山西：09年課程改革之后 高考將會自主命題嗎
2009-09-21 10:27:14網(wǎng)絡(luò)資源
自主命題，是課改發(fā)展的階段性成果，目前全國有17個省份實(shí)行自主命題。
我省普通高中2008年一次性進(jìn)入課改。到2011年，課改后首批考生面臨的高考，將依據(jù)我省新的高考改革方案，并且有可能使用我省自主命題的試卷——
“一項(xiàng)重要的改革措施”
高考自主命題，也就是高考分省命題，是教育部近年來積極倡導(dǎo)的一項(xiàng)高考改革措施，被專家譽(yù)為“課改的一個階段性成果”。上海最早開始，北京近幾年實(shí)施，從2004年開始，天津、遼寧、江蘇、浙江、福建等省市也陸續(xù)跟進(jìn)，先后開始單獨(dú)組織本省市高考試題的命題工作。目前全國共有17個省市實(shí)行自主命題。
多年以來，高考試題由教育部考試中心統(tǒng)一組織命制，實(shí)施自主命題后，教育部將這一權(quán)力下放，改由各省(市)招生考試機(jī)構(gòu)組織命制本省(市)試題。
省城一位高一學(xué)生家長的疑惑具有普遍性：“沒有關(guān)注過自主命題，對孩子兩年后的高考也很迷茫。可是，國家統(tǒng)一試卷實(shí)行得好好的，為什么要自主命題呢？”
有專家認(rèn)為，全國大部分省市統(tǒng)一用一套高考試卷的做法已經(jīng)實(shí)行了很長時間，這種“全國共用一張考卷衡量數(shù)百萬學(xué)生”的現(xiàn)象有很多不合理的地方。比如，我國教育發(fā)展不均衡，東西南北的教育水平參差不齊，每個省都有自己的實(shí)際情況，用高考一張試卷作“指揮棒”，用一個標(biāo)準(zhǔn)要求水平不一的學(xué)生，很不合理；同時，這也是學(xué)生家長使出渾身解數(shù)全力應(yīng)對，從而使高考成為應(yīng)試教育的重要原因之一。
“為應(yīng)付全國統(tǒng)一的考試，不少地方的素質(zhì)教育都淪為一句空話，一提素質(zhì)教育，就給人空話大話、形式主義的印象，素質(zhì)教育幾乎成了教育之‘痛’。”我省某高校一位專家表示，高考分省命題，可以使各省結(jié)合本省課程改革的實(shí)際，制定符合各自情況的考試說明和高考試卷，進(jìn)而可以更好地發(fā)揮高考“指揮棒”的作用，有利于推進(jìn)本地的基礎(chǔ)教育改革和素質(zhì)教育的實(shí)施，有利于體現(xiàn)地方特色，便于高校有針對性地選拔人才。
據(jù)悉，我省高考改革方案的制定工作正在緊張進(jìn)行中，對于未來高考試卷是否會自主命題，相關(guān)人士表示尚未確定，但不排除委托教育部考試中心進(jìn)行命題的可能。
要求高，問題多，風(fēng)險大
實(shí)行高考自主命題有諸多利好，但在實(shí)際操作過程中，也面臨著很多挑戰(zhàn)。
有專家在接受媒體采訪時表示，自主命題的省市需要具備兩個條件：一是基礎(chǔ)教育比較發(fā)達(dá)，二是高等教育也比較發(fā)達(dá)。教育部選擇上海、北京兩地率先進(jìn)行自主命題，就是因?yàn)閮傻卦谌珖氏葘?shí)現(xiàn)了九年制義務(wù)教育，率先普及了高中階段教育，高考錄取率高，已經(jīng)發(fā)展到高等教育普及化階段。之后陸續(xù)實(shí)行自主命題的省市也多具備這兩個基本條件。
在兩個條件都具備的基礎(chǔ)上，高考自主命題對于各省市來說，也是一項(xiàng)高風(fēng)險、高利害工作，考試的公平性、權(quán)威性、安全性都是需要考慮的重大問題。
首先，確保考試的公平性、權(quán)威性，命題隊(duì)伍至關(guān)重要，即高考題目究竟由誰來出。有專家表示，高校老師應(yīng)該占命題隊(duì)伍里的大多數(shù)，他們應(yīng)該具備較高的專業(yè)水平，又遠(yuǎn)離中學(xué)教育教學(xué)的具體事務(wù)，但對中學(xué)相關(guān)科目又有較深的研究和理解，出題相對客觀公正又符合實(shí)際；中學(xué)老師在命題隊(duì)伍里也應(yīng)占一定比例，比如退體教師、學(xué)科權(quán)威等。
“我省符合條件的高校和中學(xué)老師數(shù)量有限，真正有水平的可能業(yè)內(nèi)人士數(shù)也能數(shù)出來，怎么選擇？而且一旦進(jìn)入命題隊(duì)伍，至少要接受一個多月的封閉入闈，第二年再用他們行不行？會不會帶來腐敗和隱患？如果不用他們，其他人選的后備力量在哪里？若干年后，這個隊(duì)伍會不會被局限在相對固定的人群里，這樣怎么保證考試的公正、公平？中學(xué)命題老師會不會提前把題告訴自己的學(xué)生？……”一位高一學(xué)生家長對未來我省是否會自主命題提出一連串疑問。
其次，從命題到試卷的印刷、保管、運(yùn)輸?shù)龋婕耙幌盗斜Ｃ軉栴}。全國統(tǒng)一命題，各省市只需做好試卷的保管、運(yùn)輸?shù)缺Ｃ芄ぷ鳎灾髅}后，便涉及命題人員、印刷人員等更多的保密問題，保密難度也比原來大了很多，由此帶來的風(fēng)險也大幅度提高。
“但是，無論是國家統(tǒng)一命題考試，還是我省自主命題，對高考的錄取率都沒什么影響。”不少專家表示，“我國的高校招生錄取實(shí)行 ‘指標(biāo)到省’政策，高考分?jǐn)?shù)線也是根據(jù)本省招生計劃來確定的，招生數(shù)不變，錄取率就不會有變化，考生和家長不必?fù)?dān)心。”
