關(guān)注高考：要推進(jìn)高考平等權(quán)利關(guān)鍵要有實(shí)際措施
2011-12-02 11:10:25千龍網(wǎng)
上月底開始，全國各省（自治區(qū)、直轄市）陸續(xù)啟動(dòng)2012年高考報(bào)名工作。按照現(xiàn)行高考政策，擁有正式戶籍仍然是這次高考報(bào)名的首要條件，這意味著那些在非戶籍地就讀的高中學(xué)生，必須回到戶籍所在地參考高考和錄取。盡管面臨著種種難以適應(yīng)的困難，回原籍高考仍然是異地就讀考生的唯一選擇。
近年來，教育界、學(xué)術(shù)界有關(guān)人士一直呼吁取消高考戶籍限制，讓外來務(wù)工人員子女在流入地上高中、參加高考，方便他們與父母住在一起，確保他們享有平等的受教育權(quán)。教育部多次表示要研究推進(jìn)“就地高考”，去年7月頒布的國家《教育規(guī)劃綱要》明確提出，制定進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試的辦法，但各地政府及教育部門在這方面少有具體的措施，推進(jìn)高考平權(quán)遲遲未見切實(shí)的成效。
從表面上看，問題首先卡在現(xiàn)行的高考“分省命題”上，它導(dǎo)致各省（自治區(qū)、直轄市）的高中教材不同，教學(xué)模式不同，高考試卷不同，如一個(gè)河南籍學(xué)生在山東上完高中，按規(guī)定必須回河南參加高考，自然會(huì)有很大的不適應(yīng)。有專家建議將“分省命題”改為全國統(tǒng)一命題，全國高中采用統(tǒng)一的教材和教學(xué)模式，考生在哪里考試都是同樣的試卷，“隨遷子女高考問題頓時(shí)消失”。然而，各省自選高中教材、高考自行命題是十余年來教育改革的結(jié)果之一，現(xiàn)在如果回到全國統(tǒng)一教材、統(tǒng)一高考的老路，必然造成一系列新的不適應(yīng)，“隨遷子女高考問題頓時(shí)消失”之說，未免過于樂觀。
進(jìn)而言之，問題更主要是卡在高校錄取環(huán)節(jié)。比如，河南籍學(xué)生在山東參加高考并不要緊，要緊的是他們還要和山東籍考生一起競爭被錄取的機(jī)會(huì)，這就與山東籍考生的利益產(chǎn)生了沖突。為緩解這樣的沖突，國家可以根據(jù)某地外來考生的報(bào)考人數(shù)，在該地增加相應(yīng)比例的招生名額，相當(dāng)于外來考生帶著“招生名額”就地參加高考，這樣就能使當(dāng)?shù)氐母呖间浫”壤c之前大致相等。由于外來考生沒有擠占戶籍考生上大學(xué)的機(jī)會(huì)，各地對(duì)推行“就地高考”的抵觸情緒將逐步消除。這個(gè)辦法具有可操作性，阻力也較小，可在一些有代表性的城市進(jìn)行試點(diǎn)。
從長遠(yuǎn)看，解決隨遷子女“就地高考”的問題，應(yīng)當(dāng)與高校自主招生改革相聯(lián)系，將這兩項(xiàng)改革進(jìn)行有機(jī)整合，實(shí)現(xiàn)制度的有效對(duì)接。隨著高校自主招生的規(guī)模不斷擴(kuò)大，覆蓋面越來越廣，應(yīng)當(dāng)充分、完整地落實(shí)高校的自主招生權(quán)，使獲得高校自主招生考試資格的學(xué)生，不用再參加統(tǒng)一的高考和集中錄取（目前，參加高校自主招生考試的考生仍要參加統(tǒng)一高考，達(dá)到錄取線后高校優(yōu)先錄取），這就實(shí)現(xiàn)了高考（自主招生考試）與考生戶籍的剝離。有朝一日，如果自主招生能夠成為高校招生的主渠道，“就地高考”也就沒有實(shí)質(zhì)性的障礙。
2012年高考報(bào)名既已開始，解決隨遷子女“就地高考”的任務(wù)，又被推到了下一年。無論如何，全面推進(jìn)高考平權(quán)，以高考平權(quán)促進(jìn)教育平權(quán)，辦法總比困難多，希望總比壓力大。關(guān)鍵要有責(zé)任感、緊迫感，要因地制宜、因時(shí)利勢采取實(shí)際措施，只要真正下決心深化改革，大膽突破，就一定能探索出切實(shí)可行的解決之道。
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