云南200多名學生學籍為何被“掉包”

　　在學校上了一段時間學，竟意外發(fā)現(xiàn)學籍在另一所學校。這樣的怪事發(fā)生在了云南新興職業(yè)學院的234名學生身上學籍被掉包，是如何發(fā)生的？能否得到妥善解決？這一事件既引發(fā)人們對民辦高校招生和辦學亂象的關注，更暴露出相關監(jiān)管的缺失

　　學籍被“掉包”，學生完全不知情

　　新華社昆明8月24日電(記者岳冉冉、楊靜)日前，多名云南新興職業(yè)學院大專學生，在大理分校各自完成2至3年的學業(yè)后，返回昆明校本部繼續(xù)完成未來的學業(yè)時，卻被告知他們的學籍不在校本部，而是遠在云南文山的三鑫職業(yè)技術學院。

　　學籍與學生的入學、休學、畢業(yè)、升學等緊密掛鉤，是學生管理的最重要依據(jù)。記者赴學校采訪了解到，此次學籍被“掉包”事件共涉及該校2012級、2013級的護理、口腔、康復、檢驗等六個專業(yè)234名學生。

　　得知這個消息時，2013級的小維(化名)當時就呆住了。她告訴記者，當年錄取通知書上分明印著云南新興職業(yè)學院與云南大理農(nóng)業(yè)學校(2014年升級為大理農(nóng)林職業(yè)技術學院)聯(lián)合招生，而當年招生的張老師、鄭老師曾告訴她在大理農(nóng)校上兩年學后，可回到校本部上學。在回校本部前她根本不知道自己的學籍在三鑫職業(yè)技術學院。

　　“沒有學籍就像沒有身份，感覺兩年學白上了。”小維說。

　　小維介紹，新興職業(yè)學院是一所老牌醫(yī)藥專科學院，以醫(yī)學專業(yè)見長，在省內(nèi)同類學校中小有名氣，就業(yè)率一直較高，這也是同學們在乎學籍是否在新興學院的重要原因。

　　違規(guī)合作辦學，私下調(diào)劑學籍

　　學籍是如何被掉包的？記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這是一起民辦高校違規(guī)合作辦學招生，并私下調(diào)劑學籍的典型案例。

　　新興職業(yè)學院院長關祥祖介紹，由于就業(yè)好，學院每年招生指標都能招滿，2011年底學院張老師和鄭老師說，他們與大理農(nóng)業(yè)學校關系很好，想在大理開一個辦學點，他就支持并委托兩位老師前往大理洽談。

　　之后，新興學院與大理農(nóng)校簽署了聯(lián)合辦學協(xié)議，聯(lián)合辦學時間為2012年3月到2015年3月。記者看到兩校在2012年簽訂的辦學協(xié)議復印件，上面寫著：成立云南新興職業(yè)學院五年一貫制大專“云南省大理農(nóng)業(yè)學校教學部”項目，前三年在大理農(nóng)業(yè)學校就讀，后兩年在云南新興職業(yè)學院就讀。

　　大理農(nóng)林職業(yè)技術學院院長李汝剛說，與新興學院合作辦學以來，他們學校只提供住宿和日常生活管理，招生、管理和教學都是新興學院派老師來負責。

　　隨后，2013年教育部下發(fā)文件，嚴格規(guī)定醫(yī)學專業(yè)不能與非醫(yī)學專業(yè)的學校聯(lián)合辦學。當時關祥祖口頭通知了張、鄭老師停止招生。“我現(xiàn)在后悔當時沒有跟他們簽停止招生的協(xié)議，結(jié)果他們沒有剎車，仍然繼續(xù)招生。”關祥祖說，兩位老師在2013年11月已經(jīng)從學校辭職了。

　　三鑫學院院長李慧林告訴記者，當年新興學院招錄考生過多，三鑫學院又有指標空缺，因此學院就作出承諾幫新興學院解決學生的學籍問題。新興學院將這些學生信息匯總后交由三鑫學院錄取、辦學籍，還說以后再給這些孩子轉(zhuǎn)學，后來大家都很忙就把這事耽誤了。

　　學籍“掉包”事件引發(fā)糾紛后，云南省教育廳組成調(diào)查組初步調(diào)查證實，該事件是由云南新興職業(yè)學院與大理農(nóng)業(yè)學校違規(guī)合作辦學，云南新興職業(yè)學院和云南三鑫職業(yè)技術學院不嚴格執(zhí)行國家招生政策、違規(guī)招生引起，具體情況正在進一步核實中。

　　誰之責？如何解？

　　目前云南省教育廳已責令三校徹底清理涉及學生的學籍、專業(yè)等情況，一定把涉事孩子及家長[微博]的訴求放在第一位。云南省教育廳民辦教育處處長曾傳虎說，只要孩子們按期完成學業(yè)，將會獲得國家認可的畢業(yè)證書。

　　“學籍掉包不是一起孤立的事件。從表面看是民辦高校的生源不足所面臨的發(fā)展困境，而實質(zhì)上是一些民辦高校打著‘聯(lián)合辦學’‘合作辦學’的幌子，搞利益分賬。”云南大學[微博]高等教育研究院教授羅志敏指出，在招生工作中，保障學生、家長的知情權、選擇權是必須把握的底線。

　　云南凌云律師事務所律師李春光指出，生源和招生指標是民辦高校的生命線，每招一個學生就有一定利潤，招得越多辦學收益就越高。現(xiàn)在大多數(shù)民辦高校的招生計劃完成率與學生報到率低，招生老師就會使出渾身解數(shù)招更多學生來補足，一旦指標完成不了，就打著合作辦學的名義把指標倒賣給其他學校。

　　“該事件暴露出的核心問題是民辦學校招生的失序，背后是監(jiān)管的失靈。”李春光說，很難想象在信息時代，學生幾年時間不知道自己學籍和相關身份情況，這說明教育主管部門信息化工作滯后。

　　云南省教育廳一工作人員說，每年每所民辦高校上報的招生名額數(shù)據(jù)那么多，也不可能每個學生去核查。

　　目前相關調(diào)查工作還在進行。云南省教育廳表示，將根據(jù)調(diào)查結(jié)果，依法依規(guī)嚴肅追究當事人責任。對違規(guī)違紀行為，將一律嚴肅處理，絕不姑息。教育廳也與三校溝通協(xié)調(diào)尋找解決辦法，希望能讓學生學籍回“家”。

　　此外，云南省教育廳已從8月12日起，在全省范圍內(nèi)全面專項清理整頓民辦學校違規(guī)合作辦學的情況，進一步規(guī)范民辦學校辦學行為。

　　羅志敏建議，應在全國范圍內(nèi)開展一次高校招生自查自糾行動，除了核查是否存在學籍違規(guī)掛靠現(xiàn)象之外，還要重點就各高校招生計劃的管理情況、招生錄取手續(xù)的辦理情況、招生信息的公開情況等進行核查，進一步細化招生、學籍管理方面的工作要求，把責任落實到人。對一些辦學條件不達標的學校，要予以“關停并轉(zhuǎn)”。

　　羅志敏說，“高校要走出生源萎縮的困境，就要轉(zhuǎn)變辦學思路，不能再走過去的規(guī)模發(fā)展路線，而要提升自身的教學質(zhì)量，突出辦學特色。”