篡改高考志愿屢發生 專家建議可入刑追責

　　導語：記者梳理發現，近年來，高考志愿被篡改事件屢屢發生，其中既有個別教師為謀取利益，修改考生志愿；也有同窗好友出于個人目的，修改同學志愿。

　　近日，“山東膠州考生志愿被篡改”引發社會高度關注，最終被篡改者常升被陜西師范大學恢復志愿增加計劃錄取。本報于8月6日以《山東志愿被篡改考生已被錄取 篡改者是否擔刑責意見不一》進行了報道。

　　隨即，山東單縣再次爆出高考志愿被篡改事件，目前涉嫌篡改者已被刑事拘留。記者梳理發現，近年來，高考志愿被篡改事件屢屢發生，其中既有個別教師為謀取利益，修改考生志愿；也有同窗好友出于個人目的，修改同學志愿。

　　對此，有關專家今天在接受《法制日報》記者采訪時表示，高考志愿被篡改屢屢發生，學校、教師以及學生自身都有一定責任。同時，教育部門也要完善招生系統，建立針對性救濟機制，保證被篡改考生“受教育權”實現，此外，他還建議通過刑法修正案形式，將“篡改高考志愿”這類行為寫入刑法。

　　個別教師為牟利篡改

　　2011年，安徽省37名考生志愿被篡改。在當年的安徽省高職（專科）志愿填報期間，全椒縣三圣中學班主任楊文祥在考生正式上機填報志愿前，將該班部分考生的志愿預填表收到自己手中，中午私自上機代考生填報志愿，借機篡改考生志愿，并偽造筆跡代填了志愿確認表。該事件涉及37名考生。據報道，楊文祥每為職業院校“推薦”一名學生，可獲利300元。

　　2012年，四川眉山12名考生高考志愿被篡改。經查，李文松、秦科斌系三河職業學院的招生老師，李文松曾向時任萬勝高中教務處副主任的徐澤如索要了301名高考學生的報名信息、高考成績，承諾入學一名學生就給予一定好處費。李文松收到信息后，安排秦科斌篡改部分學生的高考志愿。6月28日，秦科斌在高考志愿填報最后一天，非法登錄考生志愿填報系統，篡改了周某等12名考生的志愿，將相關志愿改為四川三河學院。

　　2013年，河北29名考生志愿被篡改。閆某就職于石家莊某公司，負責為某職業學院招生。為多賺提成，閆某利用其在宣傳某職業學院時搜集到的一些考生考號及登錄密碼，擅自篡改了29名考生的報考志愿，將6名未報考該職業學院的考生志愿改為報考該校，將23名第一志愿并非該校的考生改為第一志愿報考該校，致使上述29名學生全部被該職業學院錄取。

　　2014年，江西3名高考生志愿被篡改。彭澤縣二中老師汪鋒華也以代管名義獲得了學生的密碼，汪鋒華稱是因“要查看學生是否漏報志愿”而代為學生保管密碼。篡改學生志愿也是他所為，原因是“考慮到考生分數情況，報考第二志愿學校更容易被錄取”。據報道，這起事件很可能與某些高職院校爭搶生源有關，高職院校往往通過給回扣吸引高中教師介紹生源。

　　同窗好友出于私利篡改

　　2014年，山西考生梁繼鵬高考志愿被同學篡改。經查，劉某與受害人均系平遙縣某學校高中補習生，知道對方的考號和密碼號。2014年7月1日，犯罪嫌疑人劉某在看到梁某某發到同學QQ群內的報考志愿后，出于惡作劇目的，篡改了梁繼鵬的志愿。

　　2015年，河南考生楊某高考志愿被篡改。當年6月27日凌晨，周口市考生楊某收到手機短信，提示其高考志愿已修改并保存成功。經公安機關查明，因考生楊某與同班同學趙某有矛盾，在學校統計全班高考信息時，趙某看到楊某的高考填報志愿信息的賬號和密碼，登陸“河南省普通高校招生考生服務平臺”，并對楊某的高考志愿進行了篡改。

　　在這次“膠州考生志愿被篡改”事件中，篡改者郭某與被篡改著常升用同一臺電腦進行高考志愿填報，在常升填報時，郭某竊取了常升的密碼，而且常升的密碼非常簡單，為生日組合。由于兩人都報考了陜西師范大學體育教育專業免費師范生，郭某考慮到自己分數低于常升，為增加錄取機會，修改了常升的填報志愿。

　　除了個別老師以及同窗好友篡改志愿外，記者發現，也有社會人員利用黑客技術，破解志愿填報系統，修改志愿的例子。

　　2013年，海南740分考生王業廣志愿被篡改，與自己心儀大學無緣。據悉，王業廣是在網吧填報高考志愿，修改志愿的IP地址來自河南。招生部門表示，如果其本人沒有泄露過填報密碼的話，那極有可能問題出在網絡病毒或木馬上。另外，考生首次登錄后必須更改初始密碼，王業廣沒有修改初始密碼也有可能與此事有關。

　　可將篡改高考志愿行為入刑

　　“從目前這些案件看，利益獲取是根本原因，特別是一些教育機構及招生院校相互勾結，形成利益鏈條。”山東省社科院法治研究中心主任、研究員于向陽建議，教育主管部門應當加大查辦力度，完善相關制度，徹底斬斷這種“利益輸送”。

　　針對部分教師以“代管”名義修改考生志愿，于向陽說，在高考志愿填報階段，老師提供建議是好事，但決不能一手包辦，決定權應當在學生手中，“招生機構及學校應當切實加大宣傳力度，讓這種意識深入老師與學生心中。”

　　縱觀這些被篡改事件，密碼泄露往往是直接原因，既有學校對登入密碼管理上的漏洞，也有被篡改者自身的疏忽大意，于向陽建議，教育招生部門應當完善高考志愿填報密碼管理制度，同時考生要增強保密意識，及時更改初始密碼，增加密碼的復雜性，還要提高警惕性，嚴防密碼被他人竊取。

　　對于高考志愿網絡填報系統，于向陽表示：“可適當增加技術安全保障措施，比如強制修改初始密碼，增加電話提醒、短信驗證或者手機掃碼登陸等功能。”

　　記者梳理發現，雖然很多考生最終被恢復予以錄取，但也有考生不那么幸運，最終 “遺憾終生”。2013年河北發生的高考志愿被篡改中，29名學生全部被該職業學院錄取，有些考生無法進入自己實際填報的學校學習，有些考生不得不選擇復讀，有些考生到省教育考試院上訪，造成了惡劣的社會影響。

　　于向陽表示，教育招生部門及相關高等院校應當建立相應救濟機制，對于這種情況下的考生，無論什么時間發現，都應當恢復考生志愿，予以錄取，“這種實質的救濟機制最終也應當上升到相關法律法規層面，通過一定形式予以體現。”

　　針對當下篡改他人報考志愿已呈類型化出現，以及對篡改者是否追究刑事責任意見不一現狀，于向陽建議：“可以通過刑法修正案，參考‘替考入刑’的方式，對篡改者行為具體規定、明確入刑，畢竟篡改高考志愿與替考只是涉及不同階段而已。”