江蘇出臺(tái)深化教育體制機(jī)制改革實(shí)施意見
2018-12-22 15:45:06網(wǎng)絡(luò)資源
7月27日，江蘇省委辦公廳、省政府辦公廳公布《關(guān)于深化教育體制機(jī)制改革的實(shí)施意見》。《實(shí)施意見》對(duì)眾多家長(zhǎng)關(guān)心的中小學(xué)生減負(fù)、幼兒園“入園難”及“小學(xué)化”傾向、義務(wù)教育擇校、中高考招考改革都提出了明確的意見。
《實(shí)施意見》提出，到2020年，江蘇教育基礎(chǔ)性制度體系建立健全，充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的教育體制機(jī)制加快形成，群眾關(guān)心的教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)一步緩解，教育供給的單一粗放、教育運(yùn)行的內(nèi)向與群眾對(duì)教育的多樣化個(gè)性化需求、社會(huì)參與教育不充分之間的矛盾逐步化解，政府依法宏觀管理、學(xué)校依法自主辦學(xué)、社會(huì)有序參與、各方合力推進(jìn)的格局更加完善。
改革考試招生制度被明確列入《實(shí)施意見》之中。江蘇明確，嚴(yán)格堅(jiān)持義務(wù)教育免試就近入學(xué)。推進(jìn)中考制度改革，構(gòu)建基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)、結(jié)合綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的高中階段學(xué)校考試招生模式。同時(shí)，把學(xué)校體育工作列入政府政績(jī)考核指標(biāo)、教育行政部門與學(xué)校負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)，并將初中畢業(yè)生藝術(shù)素質(zhì)測(cè)評(píng)結(jié)果計(jì)入中考成績(jī)。
按照國家部署要求，江蘇將研究制定新一輪高考方案，穩(wěn)妥推進(jìn)高考綜合改革，推動(dòng)教學(xué)、考試、招生一體化改革，健全科學(xué)育人、科學(xué)評(píng)價(jià)、科學(xué)選材的體制機(jī)制。完善職業(yè)院校“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”考試制度。
在學(xué)前教育方面，建立學(xué)前教育均衡普惠發(fā)展的體制機(jī)制。健全“省市統(tǒng)籌、以縣為主、縣鄉(xiāng)共建”的學(xué)前教育管理體制，完善集體辦幼兒園體制機(jī)制，逐步實(shí)行縣級(jí)政府屬地化管理。建立學(xué)前教育資源預(yù)警制度，多渠道增加學(xué)前教育資源供給，探索幼兒園服務(wù)區(qū)制度，切實(shí)解決“入園難”問題。
在義務(wù)教育方面，江蘇提出要多措并舉破解擇校問題，著力推動(dòng)縣域義務(wù)教育公辦學(xué)校教師和校長(zhǎng)交流輪崗制度化、常態(tài)化、公開化。科學(xué)劃定學(xué)校施教區(qū)，保證施教區(qū)生源數(shù)量與學(xué)校招生規(guī)模基本適應(yīng)，有空余學(xué)額時(shí)采取公開報(bào)名和搖號(hào)的方式確定。構(gòu)建消除大班額長(zhǎng)效機(jī)制，到2020年全省所有義務(wù)教育學(xué)校達(dá)到省定辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。
在職業(yè)教育方面，深化產(chǎn)教融合，健全學(xué)生到企業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)制度，規(guī)模以上企業(yè)按職工總數(shù)的2%安排實(shí)習(xí)崗位接納職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)。在高等教育方面，出臺(tái)高校分類管理指導(dǎo)意見，探索建立不同類型高校的撥款標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量評(píng)估、人事管理、監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)等制度。
在教師隊(duì)伍建設(shè)方面，盤活事業(yè)編制存量并向教師隊(duì)伍傾斜，完善中小學(xué)教師績(jī)效工資制度，確保中小學(xué)教師平均工資收入水平不低于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平。同時(shí)，擴(kuò)大高校收入分配自主權(quán)，在核定的績(jī)效工資總量?jī)?nèi)，高校自主決定本單位績(jī)效工資分配形式和分配辦法，不受績(jī)效工資結(jié)構(gòu)比例限制。
對(duì)校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，江蘇明確要嚴(yán)格辦學(xué)資質(zhì)審查，規(guī)范培訓(xùn)范圍和內(nèi)容，嚴(yán)查與學(xué)校掛鉤招生、利益輸送以及公辦學(xué)校教師到教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)任教行為。
