保障道路安全，為何這么難？

　　近日，發(fā)生在杭州、南京、雞西等地的一系列惡性交通事故引起全社會(huì)高度關(guān)注。強(qiáng)烈反響的背后，是千家萬(wàn)戶對(duì)目前交通狀況的真實(shí)感受：過(guò)馬路，不安全。

　　據(jù)公安部門的統(tǒng)計(jì)，僅今年上半年，我國(guó)死于交通事故的人數(shù)就近3萬(wàn)人，傷亡人數(shù)達(dá)十余萬(wàn)。從2007年至今兩年半間，我國(guó)共有18萬(wàn)余人死于交通事故。

　　保障道路安全，為何這么難?

　　直接誘因——“不規(guī)矩”

　　大多數(shù)交通事故的直接誘因，是駕駛?cè)藛T的種種“不規(guī)矩”行為。這些“不規(guī)矩”行為或者圖一時(shí)之快，或者貪一時(shí)之利，但最終無(wú)不讓人們付出了生命的代價(jià)。

　　“不規(guī)矩”之一——飆車。

　　5月7日20時(shí)左右，杭州市區(qū)文二西路德加公寓西區(qū)大門口。一輛非法改裝后的三菱轎車以每小時(shí)84.1公里至101.2公里的速度，撞上浙江大學(xué)畢業(yè)生譚卓，被撞到頭的譚卓50分鐘后在醫(yī)院搶救無(wú)效死亡。經(jīng)公安機(jī)關(guān)鑒定，對(duì)事故負(fù)全責(zé)的肇事者胡斌嚴(yán)重違規(guī)飆車。

　　“不規(guī)矩”之二——醉駕。

　　6月30日20時(shí)許，南京市區(qū)金盛路。一輛黑色別克轎車失控后先將一名男子撞飛到路邊一輛轎車的后備箱里，接著將一名騎自行車的婦女連人帶車撞飛，一對(duì)散步的小夫妻和他們還沒(méi)來(lái)得及呱呱墜地的孩子一同殞命于車輪之下……血檢表明，肇事司機(jī)張明寶血液酒精濃度超過(guò)醉酒駕駛標(biāo)準(zhǔn)濃度4倍多。

　　“不規(guī)矩”之三——超載。

　　7月9日18時(shí)許，湖北恩施市滬蓉西高速公路。一輛中巴車和一輛重型貨車迎頭相撞，造成2人死亡，39人受傷，其中13人重傷。交通管理部門調(diào)查發(fā)現(xiàn)，核載4.8噸的貨車實(shí)載達(dá)20噸，核載19人的中巴實(shí)載達(dá)39人，兩輛車均嚴(yán)重超載。

　　“不規(guī)矩”之四——超速。

　　7月28日17時(shí)許，北京朝陽(yáng)區(qū)東五環(huán)五方橋北。一輛大貨車連撞3輛小客車，造成7死1傷。事故現(xiàn)場(chǎng)慘不忍睹：散落一地的玻璃渣，脫落的汽油罐，折斷的樹(shù)木，壓扁的轎車，滿臉是血的乘客……經(jīng)朝陽(yáng)交通支隊(duì)認(rèn)定，慘劇的原因是司機(jī)超速行駛。

　　短短幾個(gè)月里發(fā)生的這幾起慘案，只是眾多交通事故的縮影，但已經(jīng)足以說(shuō)明，道路上的不安全，首要原因是開(kāi)車人的“不規(guī)矩”。

　　深層原因——立法滯后、司法不一和執(zhí)法真空

　　為何種種“不規(guī)矩”行為不能得到有效阻止?為何肇事者難以得到應(yīng)有的嚴(yán)懲?為何悲劇發(fā)生之前不能有效預(yù)防?這些問(wèn)題的背后，折射出汽車社會(huì)中我國(guó)在立法建設(shè)、司法適用和法律執(zhí)行3方面的滯后。

　　據(jù)了解，我國(guó)刑法交通肇事罪的處罰一共分3個(gè)等級(jí)，普通交通肇事判處有期徒刑3年以下，交通肇事逃逸的，判處有期徒刑3年至7年。交通肇事逃逸致人死亡的，判處有期徒刑7年至15年。除非有逃逸行為，否則交通肇事罪量刑不會(huì)超過(guò)3年。

　　“當(dāng)前交通慘劇頻發(fā)，與我國(guó)法律關(guān)于交通肇事罪的處罰規(guī)定過(guò)低不無(wú)關(guān)系。”中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)、教授劉明祥說(shuō)。

　　另一方面，當(dāng)前的交通違法正面臨著法律適用不統(tǒng)一這個(gè)大問(wèn)題。

　　司法界人士建議，應(yīng)由最高人民法院以司法解釋的形式統(tǒng)一法律適用，明確在什么條件下適用交通肇事罪，在什么條件下適用危害公共安全罪。

　　目前，交通高危行為還缺乏事先預(yù)防機(jī)制，相關(guān)部門存在“執(zhí)法真空期”。從杭州、上海、南京發(fā)生的幾起惡性交通案件來(lái)看，肇事者都是“屢有前科”，胡斌不僅將車改裝，而且之前就發(fā)生過(guò)速度超出正常行駛50%以上的“飆車”行為;張明寶3年來(lái)的交通違法記錄約達(dá)80次。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)代城市交通道路密布探頭，技術(shù)完備，監(jiān)控不成問(wèn)題。但實(shí)際中，一個(gè)經(jīng)常危險(xiǎn)駕駛、交通違法很多的司機(jī)，卻往往沒(méi)有在第一時(shí)間受到嚴(yán)懲和教育，導(dǎo)致更嚴(yán)重的后果隨時(shí)可能發(fā)生。