人教版必修1高一政治復(fù)習(xí)：《經(jīng)濟生活》第3單元第8課國家收入的分配

人教版必修1高一政治復(fù)習(xí)：《經(jīng)濟生活》第3單元第8課國家收入的分配

　　一、財政收入和支出

　　1、財政收入

　　（1）財政

　　定義：國家的收入和支出就是財政。

　　財政收入是國家通過稅、利、費的渠道收入的。如2003年國家財政收入21700億元，其中稅收20450億元。

　　支出：公務(wù)員工資、基礎(chǔ)交通設(shè)施、國防費用、基礎(chǔ)教育費用等都是由財政支出。

　　本質(zhì)：一種分配關(guān)系.

　　（2） 國家預(yù)算和決算

　　由政府提出并經(jīng)過法定程序?qū)彶榕鷾?zhǔn)的國家年度基本收支計劃，是國家預(yù)算。

　　上一年度國家預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的會計報告，是國家決算。

　　預(yù)算和決算的區(qū)別和聯(lián)系：

　　A區(qū)別：

　　含義不同：預(yù)算是法定程序批準(zhǔn)的年度收支計劃，是國家的基本財政計劃。決算是年度收支的實際情況。

　　地位和作用不同。預(yù)算包括財政收入和支出。是一定時期財政分配的起始階段，是國家財政的主要環(huán)節(jié)，預(yù)算可以對國家的收入和支出加以控制，以實現(xiàn)國家的職能。

　　決算是一定時期的財政分配過程的終結(jié)階段，它可以檢驗預(yù)算的科學(xué)性，檢查預(yù)算完成的情況，總結(jié)經(jīng)濟工作一年的得失成敗。

　　B聯(lián)系：

　　兩者共同構(gòu)成了國家財政分配的全過程，是不可分割的兩個方面。都可以成為國家宏觀調(diào)控的手段。預(yù)算是決算的前提，是對預(yù)算的經(jīng)驗和評價。二者相輔相成。

　　（3）財政收入

　　國家通過一定的形式和渠道集中起來的貨幣資金即財政收入

　　財政收入的形式：稅收收入-在財政收入中占主導(dǎo)地位，是征收面廣，最穩(wěn)定可靠的財政收入形式。

　　利潤收入-國家的利潤收入包括國有企業(yè)稅后的利潤中按照規(guī)定上繳國家的部分，國家從參股企業(yè)中取得的股金分紅收入。

　　債務(wù)收入-是國家通過借貸方式，從國內(nèi)外取得的收入。

　　其他收入-財政收入中的其他收入包括收費、罰沒和公用事業(yè)收入中上繳國家的部分。

　　我國改革開放以來的財政收入的狀況：

　　（4）影響財政收入的主要因素是經(jīng)濟發(fā)展水平和分配政策

　　濟發(fā)展水平對財政收入的影響是基礎(chǔ)性的，只有加快經(jīng)濟發(fā)展，大力增加社會財富的總量，才能保證國家財政收入的持續(xù)增長。

　　在社會總財富一定的前提下，國家應(yīng)該制定合理的分配政策，既保證國家財政穩(wěn)步增長，又能保證企業(yè)的持續(xù)發(fā)展和人民生活水平的不斷提高。

　　要防止兩個偏向；

　　一是財政集中的財富過多，會影響企業(yè)生產(chǎn)的擴大和個人購買力的增加。

　　二是財政集中的財富過少，會一些國家職能的有效發(fā)揮。更會影響財政對經(jīng)濟發(fā)展支持和調(diào)控的力度，最終不利企業(yè)的發(fā)展和個人收入的增加。

　　2、財政支出

　　（1）財政支出的含義：國家對集中起來的財政資金進(jìn)行分配和使用的過程

　　(2）財政支出的種類：按照具體用途分，可分為經(jīng)濟建設(shè)的支出，科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)支出、行政管理和國防支出、社會保障支出、債務(wù)支出。

　　經(jīng)濟建設(shè)支出：在經(jīng)濟建設(shè)中，基本建設(shè)和支持農(nóng)業(yè)的支出占絕大部分。反映了財政參與經(jīng)濟建設(shè)的重點，經(jīng)濟建設(shè)支出在財政支出中占首位。

　　[學(xué)生活動]：見教材圖74頁。討論：表中財政支出的數(shù)額有什么明顯差異？說明什么？

　　說明：在經(jīng)濟建設(shè)中，基本建設(shè)和支持農(nóng)業(yè)的支出占絕大部分

　　科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)的支出，包括人員經(jīng)費，設(shè)備購置，維護(hù)及公務(wù)費用支出。

　　[學(xué)生活動]見教材75頁：圖一，圖表的變化說明了什么？

　　說明：科學(xué)、教育文化衛(wèi)生的支出隨著財政收入的增加逐年提高。

　　行政管理國防支出，用于政府機關(guān)、司法部門、駐外機構(gòu)及軍隊建設(shè)、國防建設(shè)、國防科研事業(yè)等方面的支出。

　　社會保障支出：國家為公民提供的社會保險、社會福利、社會救濟和社會優(yōu)撫等費用。

　　案例：2004年，我國補貼下崗職工的資金144億。用于職工養(yǎng)老保險的524億。

　　債務(wù)支出：國家用于償還各種債務(wù)本息的支出。如：因為發(fā)行公債，而到期還本付息。發(fā)行債務(wù)也是為了國民建設(shè)。當(dāng)然還包括外債的償還。

　　（3）財政收支平衡和財政赤字

　　如何準(zhǔn)確理解財政收支狀況：

　　一是理解財政收支的度量問題。是指經(jīng)常收入和經(jīng)常支出。不包括債務(wù)收入和還本。

　　二是財政收入和支出是在動態(tài)過程中實現(xiàn)的。完全相等的情況是不存在的。

　　財政收支平衡：當(dāng)年的財政收入等于支出，或收入大于支出略有盈余。或支出大于收入略有赤字。在國家預(yù)算和決算中，收支平衡是最理想的狀態(tài)。

　　財政赤字：指當(dāng)年的財政支出大于財政收入的部分。財政赤字必需控制在一定范圍內(nèi)。

　　二、財政的巨大作用

　　1、集中力量辦大事

　　（1）促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化資源配置。

　　能源、交通、郵電通訊、水利等基礎(chǔ)設(shè)施工程，是經(jīng)濟運行和社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)，對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)有重大促進(jìn)作用。這些工程需要資金大，建設(shè)周期長，投資風(fēng)險大，難獲得高利潤。需要國家財政支持。

　　（2）調(diào)控經(jīng)濟平穩(wěn)運行

　　經(jīng)濟平穩(wěn)運行是社會總供給和總需求保持基本平衡。國家通過財政收支水平來調(diào)控促進(jìn)經(jīng)濟增長。

　　當(dāng)經(jīng)濟增長遲緩時，部分資源沒有被利用時，通過增加經(jīng)濟建設(shè)支出和減少稅收，刺激總需求增長，降低失業(yè)率來拉動經(jīng)濟增長。反之，經(jīng)濟過熱，物價上漲時，采取緊縮性貨幣政策，通過減少財政支出，增加稅收，抑制通貨膨脹。

　　（3）促進(jìn)經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展

　　經(jīng)濟結(jié)構(gòu)合理與優(yōu)化。國家通過對財政收支方向、結(jié)構(gòu)的調(diào)整和控制，促進(jìn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)合理化。國家通過調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，支持高科研開發(fā)，發(fā)展科學(xué)教育事業(yè)。

　　科學(xué)技術(shù)進(jìn)步與人才培養(yǎng)

　　2、人民生活有保障

　　（1）財政是鞏固國家政權(quán)的物質(zhì)保障

　　財政是鞏固國家政權(quán)的物質(zhì)保證，國家通過財政撥給行政管理費用和國防的支出費用，保障國家職能的行使。保障人民當(dāng)家作主。

　　（2）財政是建立和完善社會公共服務(wù)體系的物質(zhì)保證

　　公共服務(wù)體系的建立和完善要靠國家財政支持，可以為人民創(chuàng)造安寧和諧的生活環(huán)境。

　　（3）財政是實現(xiàn)收入公平分配，健全社會保障體系的物質(zhì)保證。

　　財政通過收入的再分配，縮小收入差距，健全社會保障體系，在共同富裕的原則下，提高廣大人民的生活水平。