廣東公開選拔38名副廳官員 考題涉及網(wǎng)絡(luò)問政

　　摘要：北京大學(xué)心理學(xué)系課題組的一位成員向時(shí)代周報(bào)記者介紹了這樣的案例，“假設(shè)你是某鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一位干部，需要處理轄區(qū)內(nèi)兩個(gè)家族之間的土地糾紛:其中規(guī)模較小的家族要在一有爭議的土地上搞建筑，規(guī)模較大的另一個(gè)家族則不同意。雙方現(xiàn)在處在僵持狀態(tài)，事件有重大糾紛隱患，而兩村歷史上有過為此爭斗的先例。你該怎么辦？”

　　9月20上午，廣東省委常委會(huì)研究確定了公開遴選的38名省政府工作部門副廳級(jí)干部任職人選。這意味著，歷時(shí)20多天的廣東公開遴選“副廳”工作告一段落。但其執(zhí)行的“讓干得好的人考得好”的考試新方略，正在成為執(zhí)政黨“考”官的新風(fēng)向標(biāo)。

　　去年12月，中組部部長李源潮在黑龍江視察時(shí)表示，“讓想干事、干好事、會(huì)干事、不出事的人受到重用”。專家認(rèn)為，中組部對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)的選拔方式正在做出的有益改變，旨在改變過去重學(xué)歷、輕能力的選官弊端，而要“科學(xué)選官，科學(xué)用人”。

　　廣東率先試點(diǎn)

　　2008年4月，汪洋在廣東省組織工作會(huì)議上說:“落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀關(guān)鍵在人，重用什么人，淘汰什么人，關(guān)系重大。圍繞推動(dòng)科學(xué)發(fā)展鍛造干部隊(duì)伍，最重要的導(dǎo)向就是要讓善于科學(xué)發(fā)展的人上，不會(huì)科學(xué)發(fā)展的人讓，阻礙科學(xué)發(fā)展的人下。”汪洋的這句話，為選人用人樹立了一個(gè)新導(dǎo)向、新坐標(biāo)。

　　去年6月，廣東出臺(tái)了《落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及考核評(píng)價(jià)試行辦法》，推進(jìn)用科學(xué)發(fā)展觀再造干部隊(duì)伍的工程；幾乎同時(shí)，“雙百”領(lǐng)導(dǎo)干部人才計(jì)劃實(shí)施。廣東省委今年8月底再次啟動(dòng)將歷時(shí)近一個(gè)月的“選官”行動(dòng)，38個(gè)副廳崗位虛位以待，1745名處級(jí)干部參選，最年輕的只有32歲，職位競爭比例為45:1。9月1日，素質(zhì)測(cè)試環(huán)節(jié)在華南師范大學(xué)舉行，試題由中組部領(lǐng)導(dǎo)干部考試測(cè)評(píng)中心命制。網(wǎng)絡(luò)問政、正確政績觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、如何做好“副手”等，皆成為試題的內(nèi)容。

　　絕大多數(shù)考生在規(guī)定的收卷時(shí)間到了之后才走出考場。多位考生稱，試題能考出實(shí)際能力。題目緊密聯(lián)系工作實(shí)際，難度不大，但是要答得好也不容易。

　　“網(wǎng)絡(luò)問政的題目太難了。”省文化廳一位處級(jí)干部說，做完判斷題、選擇題和論述題，90分鐘的時(shí)間已經(jīng)用了不少了，突然面對(duì)網(wǎng)絡(luò)問政這個(gè)新話題，一下子不知道怎么說。他說，以前覺得網(wǎng)絡(luò)問政是更高層次領(lǐng)導(dǎo)的事情，自己思考不多。通過這次考試，看到了自己的短板，明白了自己需要加強(qiáng)的方向。

　　參加評(píng)卷的華南師范大學(xué)人力資源管理研究所所長諶新民對(duì)時(shí)代周報(bào)記者說:“試題指向性非常強(qiáng)是此次選拔干部的特點(diǎn)之一，注重非常強(qiáng)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和管理經(jīng)驗(yàn)，這在試卷后半段的3大案例題非常明顯。”他進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)說，“我個(gè)人是比較認(rèn)可的，印象也比較深，兼顧考和干。如果沒有實(shí)踐的積累，很難拿到高分的。以往的一些考試偏向于比較會(huì)考的。”

　　“這個(gè)考試不需要復(fù)習(xí)！不需要死記硬背！干什么考什么，讓干得好的人考得好！”廣東省委組織部長胡澤君巡考后的一句話道破了這次考試命題的“天機(jī)”。胡澤君說，這次公選素質(zhì)測(cè)試，考題緊扣公務(wù)員工作實(shí)際，要讓優(yōu)秀人才脫穎而出，同時(shí)要最大限度防范“高分低能”、“考試專業(yè)戶”，讓德才兼?zhèn)洹⑷罕姽�認(rèn)的處級(jí)干部得到提拔。

　　試題由中組部命制

　　一位接近廣東省委組織部的人士向時(shí)代周報(bào)記者透露，對(duì)此次干部選拔，中組部派出了官員進(jìn)行督導(dǎo)。就在同一天，修訂后的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部公開選拔和競爭上崗考試大綱》頒布的消息見諸媒體報(bào)道。中組部負(fù)責(zé)人接受媒體采訪時(shí)，表示新修訂的《考試大綱》最突出的特點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)了“干什么、考什么”的原則。這一原則得到了評(píng)論人士的贊揚(yáng)。

　　“選什么人用什么人，如何選人怎么用人”，歷來是作為執(zhí)政黨的中共高度重視的重大問題。1994年，國家開展黨政領(lǐng)導(dǎo)干部公開選拔和競爭上崗工作，15年來，干部的年輕化、專業(yè)化、知識(shí)化逐漸成為一種發(fā)展趨勢(shì)，其基本素質(zhì)得到大幅度提高。

　　官員“公選”考試的規(guī)范化則起步于2000年。當(dāng)年，中組部頒布了《全國公開選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考試大綱(試行)》，以求“官考”的標(biāo)準(zhǔn)化，并專門成立了中組部領(lǐng)導(dǎo)干部考試與測(cè)評(píng)中心，對(duì)此進(jìn)行系統(tǒng)研究。2008年，全國領(lǐng)導(dǎo)干部選拔考試通用題庫開通運(yùn)行。

　　胡澤君表示，廣東此次公開遴選的筆試試題，就是出自中組部領(lǐng)導(dǎo)干部考試與測(cè)評(píng)中心，堅(jiān)持“干什么，考什么”，“讓干得好的人答得好”的命題原則。

　　浙江大學(xué)管理學(xué)院副教授周帆曾經(jīng)參與了類似的題庫建設(shè)。在北京大學(xué)心理學(xué)系讀博士期間，他所在的項(xiàng)目組遠(yuǎn)赴江西、重慶等地實(shí)地訪談基層干部，尋找他們“在特定情境下的判斷”。

　　北京大學(xué)心理學(xué)系課題組的一位成員向時(shí)代周報(bào)記者介紹了這樣的案例，“假設(shè)你是某鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一位干部，需要處理轄區(qū)內(nèi)兩個(gè)家族之間的土地糾紛:其中規(guī)模較小的家族要在一有爭議的土地上搞建筑，規(guī)模較大的另一個(gè)家族則不同意。雙方現(xiàn)在處在僵持狀態(tài)，事件有重大糾紛隱患，而兩村歷史上有過為此爭斗的先例。你該怎么辦？”

　　試題考察“實(shí)踐智力”

　　數(shù)百個(gè)類似的案例被挑選出來，并通過一系列制作程序，最終被編入“黨政領(lǐng)導(dǎo)干部能力評(píng)價(jià)試題”。“通過這些試題，我們能夠評(píng)判對(duì)方的實(shí)踐智力”，浙江大學(xué)管理學(xué)院副教授周帆說。

　　實(shí)踐智力(practicalintelligence)概念來源于美國耶魯大學(xué)的斯滕伯格教授。在他看來，實(shí)踐智力是個(gè)人在各種情景中，運(yùn)用知識(shí)經(jīng)驗(yàn)處理事務(wù)的能力，包括適應(yīng)、改變和選擇環(huán)境的能力。研究發(fā)現(xiàn)，實(shí)踐智力可以與分析智力區(qū)分開來，預(yù)測(cè)一些實(shí)踐情境中的成就指標(biāo)。多個(gè)研究組在美國軍隊(duì)、商業(yè)機(jī)構(gòu)、少數(shù)民族群體中得到的研究結(jié)果顯示，實(shí)踐智力在超越一般智力因素之上，有很好的預(yù)測(cè)效力。

　　對(duì)比來說，傳統(tǒng)的智力測(cè)驗(yàn)幾乎完全聚焦在“分析智力”成分，而完全忽視了智力應(yīng)用的文化背景和實(shí)踐背景。斯滕伯格認(rèn)為這種情形必須要由新的概念來改變，“實(shí)踐問題要求有解決真實(shí)世界的日常問題的能力”。

　　時(shí)代周報(bào)記者取得了一份據(jù)稱為2001廣東省公開選拔副廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的筆試題，其中一道標(biāo)識(shí)為30分的論述題，“請(qǐng)聯(lián)系你所在的部門或單位的實(shí)際，談?wù)勅绾胃倪M(jìn)工作，更好地適應(yīng)中國加入世界貿(mào)易組織后的形勢(shì)發(fā)展”。

　　而目前，測(cè)評(píng)界的共識(shí)是，“綜述性的、概括性的題目缺乏相對(duì)可觀的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，很難真正判斷出考生的實(shí)踐操作能力”。