2010高考時事政治：遼寧省三大板塊構筑經濟發展新格局

　　摘要：實施沿海經濟帶開發戰略，要實現三個轉變：一是城市區位的轉變。經濟活動的重點向沿海轉移，建設濱海新城市，推動城市建設以及相關產業布局與發展，充分發揮遼寧沿海的區位優勢。二是功能的轉變。通過重點區域的突破，建設綜合性先導主體功能區，帶動產業與環境協調發展。三是向開放經濟的轉變。內引外聯，打造開放的沿海區域，形成東北腹地與沿海互動發展的開放經濟格局。

　　遼寧省的沿海經濟帶、沈陽經濟區和遼西北經濟區，構成了全省經濟地域系統的三大板塊。處理好沿海開發開放與腹地的關系、發達地區和欠發達地區的關系，實現三大板塊互動發展，是實現統籌城鄉和區域協調發展的客觀要求。

　　一、發揮"五點一線"沿海經濟帶開發的龍頭作用，打造遼寧新的增長極

　　遼寧"五點一線"是指大連長興島臨港工業區，營口沿海產業基地，遼西錦州灣沿海經濟區，丹東產業園區，大連花園口工業園區以及沿2290公里海岸線地帶。遼寧在東北老工業基地中占有重要地位。"五點一線"沿海經濟帶開放開發，不僅有利于遼寧老工業基地的全面振興，也有利于拉動東北老工業基地全面振興，有利于我國參與和擴大東北亞經濟技術合作與競爭，符合國家總體發展戰略。

　　實施沿海經濟帶開發戰略，要實現三個轉變：一是城市區位的轉變。經濟活動的重點向沿海轉移，建設濱海新城市，推動城市建設以及相關產業布局與發展，充分發揮遼寧沿海的區位優勢。二是功能的轉變。通過重點區域的突破，建設綜合性先導主體功能區，帶動產業與環境協調發展。三是向開放經濟的轉變。內引外聯，打造開放的沿海區域，形成東北腹地與沿海互動發展的開放經濟格局。

　　"五點一線"沿海經濟帶開發，不僅要抓重點項目建設，還應充分發揮中心城市帶動、縣域經濟推動兩個方面的作用，科學配置資源，合理規劃產業布局，實現區域協調發展，最終形成新型產業經濟帶。

　　二、發揮沈陽經濟區產業基礎雄厚和中心城市的輻射作用，逐步實現同城化、一體化

　　要抓好沈（陽）撫（順）同城化、沈（陽）本（溪）一體化建設，發揮示范帶動作用。

　　首先，充分發揮裝備制造業基礎較好、配套能力較強的優勢，抓住國家推進重大裝備產業和配套產業，大幅度提高裝備制造業在工業增加值中的比重，努力實現裝備制造業跨越式發展。其次，進一步發揮原材料工業基礎優勢，大力推進石化、冶金、建材等重點產業向集約化、高級化、系列化和深加工方向發展，提高產業技術裝備水平、產品水平和經濟效益。第三，用高技術和先進適用技術改造傳統產業，以高新技術園區和經濟技術開發區為主要載體，推動電子信息、生物工程與制藥、新材料和環保等領域的高新技術產業化發展，形成以沈陽為核心區，其他市為支撐點的高新技術產業化布局。第四，建設全國優質特色農產品生產和加工基礎。要發展現代服務業，構筑以沈陽為核心的現代物流網絡配送體系、多個城市共享的現代信息服務網絡，建立統一開放的市場體系，促進生產要素在經濟區內自由流動，共同構建旅游精品線路，培育功能完善、管理規范的社區服務體系。第五，抓好以遼中為腹地的沈陽近海經濟區建設，使其成為承接產業轉移的重點區域、腹地與臨海經濟的接軌樞紐。

　　三、發揮遼西北自然優勢和后發優勢，創新欠發達地區經濟趕超新模式

　　遼西北地區蘊藏著巨大的發展潛力，具有自然優勢和后發優勢。近幾年的勘察、開發表明，遼西北有可觀的礦產資源和旅游資源，具有發展采礦業和礦產品精神加工，旅游，蔬菜、水果、花卉等特色產業的有力條件。省地質礦產勘查項目資金、礦產資源項目保護資金應當優先向遼西北地區傾斜。

　　開發遼西北，要做大做強中心城市，使之成為區域經濟發展的重要增長極。錦州市要在遼西發展中發揮中心城市作用，繼續做好阜新資源型城市經濟轉型工作，構建遼西沿海城市群，阜新、朝陽要主動融入錦州灣開發建設，加快外向型經濟發展；遼北要抓好沈鐵工業走廊和鐵嶺新區建設，完善城市功能，主動承接沈陽經濟區的產業轉移，大力發展縣域經濟。鐵嶺要做好農產品加工大文章，搞好農產品精深加工，延長農產品產業鏈條，完成農產品多次增值。要完善高速公路和港口集疏運網絡體系，加強能源和遼西支線機場建設。

　　遼西北的發展面臨著"兩難"，既要解決發展不夠的問題，又要承擔生態建設、保護耕地、保證國家糧食安全，為國民經濟提供能源、原材料等戰略資源的重大責任。因此，不能再走過去那種粗放發展的老路。應充分考慮遼西北地區的實際，建立合理的利益補償機制，使遼西北地區在為生態建設、能源原材料供應和糧食安全作出貢獻的同時，地方利益得到保證。要進一步加大對農業綜合開發、基本農田保護、土地整理、中低產田改造、大型糧基地建設、大型灌區續建配套、大型排澇設施更新改造、病險水庫加固等農業基礎設施的投入，建立更加穩固的農業生產特別是糧食生產持續健康發展的保障機制，加快資源優勢向經濟優勢轉變，增強地區自身發展能力。遼西北地區要抓住機遇，發揮資源優勢，推進經濟結構調整，提高農業產業化水平，加快工業化進程，構筑發展新優勢。要加強基礎設施建設，大力發展科技教育事業，加快人才培養，不斷增強自我發展能力。