吳曉靈:管道規劃與城市規劃應做好銜接 地方要服從中央
來源：網絡資源 2009-10-31 15:43:00
摘要：吳曉靈委員說，管道的規劃與建設現在出現的很多問題，都是管道鋪設以后，有很多違規建筑，還有一些不是違規建筑，當初建管道的時候是遠離建筑物，遠離城市的，但城市一開發，就到管道附近和管道上面了，這就涉及到城市規劃問題。
十一屆全國人大常委會第十一次會議今天上午對《石油天然氣管道保護法（草案）》進行了分組審議。吳曉靈委員指出，如果管道規劃與城市規劃不能做好銜接，不僅歷史問題依然存在，新的問題還會不斷產生。
吳曉靈委員說，管道的規劃與建設現在出現的很多問題，都是管道鋪設以后，有很多違規建筑，還有一些不是違規建筑，當初建管道的時候是遠離建筑物，遠離城市的，但城市一開發，就到管道附近和管道上面了，這就涉及到城市規劃問題。
吳曉靈認為，石油天然氣管道的鋪設不光是企業的問題，還涉及到國家能源供應的安全問題，作為國務院能源主管部門作的國家規劃，應該高于所有的地方規劃，按照這個原則，第12條第2款，“擬建管道所在地縣級以上地方人民政府城鄉規劃主管部門應當審核管道建設規劃是否符合城鄉規劃要求，并將符合要求的管道建設規劃依法納入當地城鄉規劃”。吳曉靈認為不能這樣做，地方的城鄉規劃要服從國家的宏觀規劃，因為國家要編制全國管道發展的規劃，而管道企業要建管道的時候，也要按照國家的規劃來建，地方要服從中央。否則，地方都有自己的規劃，都不遵照國家的規劃，管道就沒有辦法建了。
吳曉靈委員還指出,管道不能得到很好的維護，是因為管道經過的地方政府承擔了很多的責任，但沒有得到相應的利益和承擔責任所支付的財力保障。在這種情況下，地方政府只有責任，沒有履行責任必要的財力保障，維護管道的責任是落實不下去的。因此，她認為，在總則中，應該規定根據地方政府承擔的責任不同，給予一定財力上的保證，或者是經濟利益上的分享。有學者建議，是不是可以在稅收當中確定一定的分成給地方政府，或者按照維護管道的長度，或者是按照當地用氣量、用油量等等。
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