非公企業(yè)工會(huì)組建困難 農(nóng)民工入會(huì)率不足三分之一

　　摘要：針對(duì)非公企業(yè)組建工會(huì)難的問(wèn)題，黃鎮(zhèn)東在報(bào)告中建議，各級(jí)工會(huì)要適應(yīng)企業(yè)改革深化、非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的新形勢(shì)，加強(qiáng)研究，開(kāi)拓思路，勇于創(chuàng)新，積極探索在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，適應(yīng)非公有制企業(yè)實(shí)際情況的工會(huì)組建方式，加強(qiáng)對(duì)基層工會(huì)組建的指導(dǎo)和支持力度，進(jìn)一步解決非公有制企業(yè)工會(huì)組建難的問(wèn)題。

　　全國(guó)人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)主任委員黃鎮(zhèn)東今天下午在十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十一次會(huì)議上通報(bào)《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》執(zhí)法檢查情況。他表示，目前一些非公企業(yè)工會(huì)組建問(wèn)題依然存在，全國(guó)2億多農(nóng)民工，入會(huì)率不足三分之一。

　　黃鎮(zhèn)東在報(bào)告中詳細(xì)貫徹實(shí)施《工會(huì)法》中存在的問(wèn)題和面臨的困難，其中非公有制企業(yè)工會(huì)組建難問(wèn)題依然存在。他說(shuō)，由于非公有制中小企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、分布廣，而且員工流動(dòng)性大，加之部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為工會(huì)是自己的對(duì)立面，還要交納工人工資總額的2%作為工會(huì)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，因此對(duì)建立工會(huì)不支持、不配合甚至抵觸。工會(huì)組建率和職工入會(huì)率都比較低,不足50%。二是農(nóng)民工入會(huì)積極性不高。由于宣傳工作不到位、農(nóng)民工流動(dòng)性大等多種原因，部分農(nóng)民工不了解工會(huì)法和工會(huì)的作用，加之有些基層工會(huì)作用發(fā)揮不夠，凝聚力不強(qiáng)，農(nóng)民工入會(huì)積極性不高。目前我國(guó)有農(nóng)民工2億多人，加入工會(huì)的不到三分之一。三是勞務(wù)派遣工的工會(huì)組織不落實(shí)。由于勞務(wù)派遣工只與勞務(wù)派遣單位簽訂勞動(dòng)合同，雖然勞動(dòng)合同法規(guī)定，勞務(wù)派遣工既可以在用人單位入會(huì)也可以在用工單位入會(huì)，但實(shí)際上，勞務(wù)派遣公司作為用人單位因人員分散和管理上“夠不著”，即使成立工會(huì)也流于形式；用工單位因勞務(wù)派遣工沒(méi)有與本單位建立勞動(dòng)關(guān)系而難以或者不愿意吸收他們?nèi)霑?huì)，致使勞務(wù)派遣工大多游離于工會(huì)組織之外。

　　針對(duì)非公企業(yè)組建工會(huì)難的問(wèn)題，黃鎮(zhèn)東在報(bào)告中建議，各級(jí)工會(huì)要適應(yīng)企業(yè)改革深化、非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的新形勢(shì)，加強(qiáng)研究，開(kāi)拓思路，勇于創(chuàng)新，積極探索在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，適應(yīng)非公有制企業(yè)實(shí)際情況的工會(huì)組建方式，加強(qiáng)對(duì)基層工會(huì)組建的指導(dǎo)和支持力度，進(jìn)一步解決非公有制企業(yè)工會(huì)組建難的問(wèn)題。

　　針對(duì)農(nóng)民工入會(huì)率低的問(wèn)題，黃鎮(zhèn)東在報(bào)告中建議，農(nóng)民工入會(huì)積極性不高、入會(huì)率較低是工會(huì)法實(shí)施中的難點(diǎn)之一，其合法權(quán)益受侵害的現(xiàn)象比較普遍，是當(dāng)前我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系中的一個(gè)突出問(wèn)題。因此，貫徹實(shí)施工會(huì)法，必須在農(nóng)民工中加大工會(huì)法的宣傳貫徹力度，同時(shí)加大對(duì)農(nóng)民工合法權(quán)益的維護(hù)力度，使其認(rèn)識(shí)和體會(huì)到工會(huì)組織是他們利益訴求表達(dá)的重要渠道之一，以增強(qiáng)農(nóng)民工加入工會(huì)組織的積極性。各級(jí)工會(huì)要探索建立適合農(nóng)民工特點(diǎn)的工會(huì)工作機(jī)制，比如可以考慮在地方總工會(huì)中設(shè)立農(nóng)民工委員會(huì)，為農(nóng)民工入會(huì)和維權(quán)提供指導(dǎo)和幫助。