2010高考時事政治：中國需建立石油供需調節機制

　　摘要：“經過十年改革中國成品油的定價公式越來越透明，跟世界的聯系度越來越高。”普氏能源資訊亞洲商務拓展高級總監華大威(DavidHanna)對本報記者表示，不應將投機行為的出現歸咎于價格體制的透明化。

　　國家發改委宣布，11月10日零時起上調全國汽柴油零售價，汽柴油漲幅均為480元/噸。這是我國今年八次調價中幅度第二大的一次。截至11月6日，相關機構測算三地(迪拜、辛塔、布倫特)原油移動加權變化率8.67%，遠遠超過新成品油定價機制中4%的臨界點。

　　國際油價在80美元/桶附近振蕩，國內成品油市場再一次暗流涌動。成品油交易者在強烈的調價預期中大量購進油品、抬高交易價格，以期獲得更高的利潤。

　　“經過十年改革中國成品油的定價公式越來越透明，跟世界的聯系度越來越高。”普氏能源資訊亞洲商務拓展高級總監華大威(DavidHanna)對本報記者表示，不應將投機行為的出現歸咎于價格體制的透明化。

　　隨著國內成品油價格體制改革的深入，新的成品油定價機制實施以來，國內油價與國際油價漲跌步調日益一致。今年上半年以來，中國先后進行7次汽柴油價格調整，一系列行為有市場化的味道。

　　華大威認為，中國需要建立一個合理的資源供需調節機制以應對國際油價波動帶來的沖擊。

　　信息透明化利于減少投機

　　在現行成品油定價機制下(22天+4%)，市場交易者能夠根據國際原油價格的變化推測國內油價變化趨勢，從而采取囤貨、推價等投機行為。上述行為已經是當前市場的常態。

　　“投機行為的出現不能將原因歸結于價格體制的透明。其實，無論是透明的價格制度還是封閉的制度，投機行為都會存在，投機炒作是市場發展的必然。消除市場上的投機因素只是一種理想主義。如果完全控制市場，取消投機因素，那市場也就同樣消失了。我們要做的是平衡投機及市場貿易之間的關系。”華大威說。

　　投機行為的多少與信息公開的程度息息相關。華大威用“倒U字”來描述市場投機與信息公開的關系，起點代表在信息不透明時市場投機程度，終點則代表信息徹底透明后市場投機程度，起點和終點的投機狀態都處于低點，而倒U字的頂部則代表了由于信息相對透明導致投機達到了猖獗高點。

　　“在比較透明的體制下，所有的買方和賣方都能清楚地知道價格變化趨勢，雙方在交易過程中以一個既定的價格作為交易基準，投機行為能夠大幅減少。”華大威認為適當投機對市場是有利的。

　　也有業內人士認為，投機是交易者對價格調整預期的釋放。這一行為將使得中國汽柴油的價格越來越與供需狀況接近，越來越與國際原油價格走勢接近。

　　資源供需調節機制

　　目前，國際油價由30美元/桶攀升至80美元/桶。如果嚴格執行新的成品油定價機制，國內油價也將隨之升高，中國將面臨輸入性膨脹的擔憂，這對復蘇中的中國經濟將是一個不小的打擊。

　　“理論上說，油價上升會加劇通貨膨脹，但這僅僅是幾個因素之一。其他因素還包括財政擴張政策(結構性消費，稅收縮減)以及寬松貨幣政策(低利率，增加貨幣供應)。這意味著任何政府在面對高油價時需要全盤考慮，而不能僅僅聚焦于油價。”華大威說。

　　華大威強調，如果通貨膨脹成為一個問題，那么在國際油價繼續飆升的過程中，中國也可以選擇不上調國內成品油價格。這種彈性允許政府根據國內經濟狀況做出適當反應，這些負面作用都是可控的。

　　面對國際油價的波動，中國急需尋找應對高油價沖擊的治本之策。雖然中國是世界第二大石油消費國，卻不擁有石油定價權，隨著受國際油價波動對中國經濟的影響日益明顯。

　　“中國需要建立一個合理的石油供需調節機制，使成品油價格自己可控，用價格來引導石油消費。當市場需求急速增長的時候，應該允許油價上升到足以抑制需求的水平，從而防止‘過熱’狀況。”華大威說，“我建議中國完善采購機制和儲備機制，在油價低位時加大石油儲備能力建設，增加原油和成品油的儲備量，保證能源安全。”