專家：貿(mào)易“反制”何不從鋼鐵大豆入手

　　摘要：美國(guó)貿(mào)易委員會(huì)在緊固件雙反調(diào)查上的正確判斷發(fā)生在奧巴馬訪華的前一周。“這是一個(gè)好的跡象。”業(yè)內(nèi)人士稱。

　　上周，中美在經(jīng)歷了油井管和汽車貿(mào)易救濟(jì)措施的“你來(lái)我往”后，11月6日，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)以6：0的投票結(jié)果初裁認(rèn)定中國(guó)產(chǎn)緊固件沒(méi)有對(duì)美國(guó)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)損害或?qū)嵸|(zhì)損害威脅，終止了對(duì)華緊固件反傾銷反補(bǔ)貼合并調(diào)查。

　　商務(wù)部公平貿(mào)易局負(fù)責(zé)人就此表示，美方的這一決定是在中國(guó)產(chǎn)業(yè)積極抗辯后基于客觀事實(shí)做出的正確判斷。

　　美國(guó)貿(mào)易委員會(huì)在緊固件雙反調(diào)查上的正確判斷發(fā)生在奧巴馬訪華的前一周。“這是一個(gè)好的跡象。”業(yè)內(nèi)人士稱。

　　對(duì)此，對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)中國(guó)WTO研究院副院長(zhǎng)屠新泉在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》采訪時(shí)說(shuō)，事實(shí)上，再多的貿(mào)易保護(hù)措施也不可能扭轉(zhuǎn)中國(guó)對(duì)美貿(mào)易順差的局面，美方只能最終歸結(jié)于人民幣匯率，而中方在此問(wèn)題上的態(tài)度很堅(jiān)決。反過(guò)來(lái)，中國(guó)的不滿是，美國(guó)屢次承諾，但又頻繁出臺(tái)貿(mào)易保護(hù)主義措施。這些問(wèn)題都可能是奧巴馬訪華的熱點(diǎn)話題。

　　“反制的目的不是傷害美國(guó)企業(yè)的利益，而是要讓他們看到貿(mào)易保護(hù)對(duì)雙方都是不利的，可以引起對(duì)方的報(bào)復(fù)。中國(guó)反制措施最主要的目的是動(dòng)員美國(guó)國(guó)內(nèi)支持自由貿(mào)易的力量去影響政府決策。”屠新泉表示。

　　他建議，在找準(zhǔn)“反制”的點(diǎn)之前，需要充分了解美國(guó)政府、國(guó)會(huì)中重要人物及其相關(guān)利益集團(tuán)的利益鏈條。“鋼鐵、模具、機(jī)械、農(nóng)業(yè)(包括大豆、玉米和棉花)等都可以達(dá)到效果。”他的依據(jù)是，這些傳統(tǒng)行業(yè)在中美貿(mào)易中存在較大影響力，貿(mào)易規(guī)模很大。

　　如果能夠在談判桌上解決問(wèn)題，中國(guó)或許并不愿意看到“貿(mào)易反制”這個(gè)詞。

　　屠新泉指出，美國(guó)不再出臺(tái)新的貿(mào)易保護(hù)措施并不現(xiàn)實(shí)。政府不可能對(duì)此承諾，只能根據(jù)法律做出決定。如果企業(yè)提出的申請(qǐng)都達(dá)到法律規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，政府就必須要立案調(diào)查。奧巴馬頂多做出一些姿態(tài)，相對(duì)嚴(yán)謹(jǐn)、克制地出臺(tái)貿(mào)易救濟(jì)措施，而這些措施的數(shù)量主要取決于美國(guó)企業(yè)的需要。

　　相關(guān)新聞

　　中國(guó)紙企積極應(yīng)訴美銅版紙雙反調(diào)查

　　每經(jīng)記者喻春來(lái)發(fā)自北京

　　“我們公司已經(jīng)填寫(xiě)了美國(guó)商務(wù)部的調(diào)查問(wèn)卷，該案件現(xiàn)正處于初步調(diào)查階段，有關(guān)人員已經(jīng)在美國(guó)了。”昨日，金光集團(tuán)APP(中國(guó))公司相關(guān)人士對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》表示，“公司正在積極應(yīng)訴。”中國(guó)造紙協(xié)會(huì)也對(duì)外表示，將聯(lián)合涉案企業(yè)和中國(guó)商務(wù)部繼續(xù)積極應(yīng)訴。

　　11月6日，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)(USITC)以6比0的投票結(jié)果，確定從中國(guó)及印尼進(jìn)口的銅版紙對(duì)美國(guó)造紙行業(yè)造成實(shí)質(zhì)性損害。隨即USITC決定進(jìn)一步展開(kāi)對(duì)華進(jìn)口銅版紙的反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查。

　　業(yè)內(nèi)人士擔(dān)心，美國(guó)一旦通過(guò)雙反裁定，將加劇國(guó)內(nèi)銅版紙市場(chǎng)供大于求的矛盾。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年全國(guó)銅版紙產(chǎn)量為460萬(wàn)噸，消費(fèi)量401萬(wàn)噸。其中，出口97萬(wàn)噸，占比超過(guò)20%。

　　據(jù)APP有關(guān)人士稱，事實(shí)上，美國(guó)造紙企業(yè)在利用政府的“黑液”補(bǔ)貼政策獲取高額補(bǔ)貼，并以此降低產(chǎn)品價(jià)格來(lái)?yè)寠Z亞洲廠商的客戶。

　　所謂“黑液”是指制漿和造紙過(guò)程中產(chǎn)生的主要污染物，含有豐富的碳元素，還含有木質(zhì)素以及其他各種化學(xué)成分。美國(guó)的紙漿和造紙公司通過(guò)將“黑液”混合并轉(zhuǎn)化為可替代能源，爭(zhēng)取稅收減免。

　　APP有關(guān)人士稱，美國(guó)造紙公司甚至將柴油融入“黑液”以達(dá)到符合政府稅收抵免規(guī)定的目的。僅2009年一年，美國(guó)國(guó)內(nèi)造紙行業(yè)受惠約60億美元的稅收抵免，此項(xiàng)足以削減65%的生產(chǎn)成本，降低某些美國(guó)紙產(chǎn)品25%的價(jià)格。