國資委即將啟動央企職位薪酬調查

　　摘要：關于調查內容，具體包括相關職位人員2009年總收入的最高值、中位值、最低值，原則上與國家統計局工資總額構成有關規定保持一致口徑。

　　在一片關于央企高管薪酬改革的呼聲中，國資委的薪酬管理改革正在有條不紊地推進。

　　“關于今年的央企職位薪酬調查，我們正在加緊準備，很快將啟動調查工作。”11月12日，國務院國資委相關司局負責人對《每日經濟新聞》記者表示。

　　統一問卷調查

　　該人士指出，面臨全球金融危機，國資委正在進一步加強央企負責人薪酬制度改革，其中一項重要工作便是開展職位薪酬調查。

　　經過6年的管理調控，中央企業負責人薪酬管理發生了深刻的變化，企業負責人薪酬制度逐步建立，薪酬體系正日漸趨于完善。

　　《每日經濟新聞》記者獲悉，國資委于2008年首次啟動央企的職位薪酬調查，今年是第二次展開調研。隨著調研深入開展，國資委將逐步建立并完善中央企業職位薪酬信息系統。

　　所謂職位薪酬調查，是指國資委針對所轄央企下發統一的薪酬調研問卷，由各央企填寫后反饋給國資委。

　　關于調查內容，具體包括相關職位人員2009年總收入的最高值、中位值、最低值，原則上與國家統計局工資總額構成有關規定保持一致口徑。

　　收到問卷后，各央企負責本企業有關數據、資料采集和調查表的填報。國資委將匯總分析形成各職位薪酬調查信息，并通過適當方式在中央企業內部公布。

　　此外，國資委下屬的分配局、評價局等部門將針對調研信息進行分析處理，從而進一步推進央企薪酬管理改革。

　　薪酬信息將一覽無余

　　記者查閱該問卷，共包括集團總公司薪酬信息、二級子公司薪酬信息、技術技能職位薪酬信息三大部分。每個職位的薪酬信息則細化為年固定薪資、年現金津貼、年浮動獎金以及年現金總收入等四個具體欄目。

　　“一旦企業填寫完畢，該公司的薪酬信息則一覽無余，具體細節都很清楚。這種調查為國資委開展薪酬改革帶來很多便利。”國資委上述司局人士指出。

　　另據記者了解，由于上述薪酬調查制度獲得了良好的效果，國資委將在未來每年都進行一次摸底調查。但是，就目前而言相關匯總信息僅限于內部研究，尚不對外公布。

　　實行工資總額預算管理

　　事實上，上述薪酬調查只是工資總額預算管理的一部分，用于具體了解中央企業的薪酬發放情況。

　　“每年初，國資委還將組織央企上報年度工資總額預算，這一數據將提醒國資主管部門進行宏觀調控。國資委上述人士指出。

　　《每日經濟新聞》記者從國資委獲悉，關于高管薪酬改革，國資委分配局已經制訂了相關管理辦法，即大家所說的工資總額預算管理。但是，這套管理辦法目前正在內部討論，按照國務院的初步意見，該套辦法明年將在所有大型中央企業中實施。

　　所謂“工資總額預算管理”，是指企業按照國家收入分配政策規定和出資人的調控要求，根據企業經濟效益、人工成本承受能力和勞動力市場價位等因素，對企業職工工資總額和工資水平做出預算安排。

　　專家建議成立“金融國資委”

　　需要指出的是，中央企業并非國資委下屬的132家工業企業，還涉及銀行、保險等其他大型中央企業。具體而言，還涉及22家大型金融企業以及中央部門(單位)管理的非金融國有及國有控股企業4298家，其中集團型企業173家。

　　央企薪酬改革的最新進展表明，國資委將率先在下屬的132家中央企業中，試點推行工資總額預算管理。而其他相關金融類企業，尚未具體開展類似的工資總額預算管理。

　　至于其中的具體原因，國務院下屬有關經濟研究院所負責人對記者解釋稱，“關鍵原因在于國資委作為出資人，可以直接參與監督下屬央企的薪酬管理；而金融類企業比如銀監會，目前只是行業性監管，而不是作為金融類企業的出資人在進行管理。”

　　該人士指出，由于上述兩種監管方式存在本質區別，導致金融、保險類企業的“天價薪酬”長期難以有效監管。而國資委在很大程度上已經逐漸遏制下屬132家央企的天價薪酬現象。

　　有專家指出，應該成立一家“金融國資委”，從而扮演金融保險類企業的出資人進行綜合監管。

　　據有關方面統計，浦發銀行[23.11-0.64%]、民生銀行[8.091.00%]、華夏銀行[11.590.00%]、招商銀行[18.10-1.04%]、深發展、興業銀行[39.711.17%]等上市銀行中，年薪超過300萬元的高管人數超過20人，僅民生銀行就有9位高管稅前年薪超過500萬元。

　　與此形成對比，132家央企負責人的年薪分為兩部分：一是“基薪”——按照企業規模、效益等指標算出，大約占總收入的40%，可在當年發放；其余的是“績效年薪”——主要依據企業當年的經營效益計算而來。

　　國務院下屬有關經濟研究院所負責人對《每日經濟新聞》記者表示，“一旦國資委推行的工資總額預算管理試點獲得通過，國資委將成為推動國內高管薪酬改革的首個主管部門，很可能引起銀行、保險等其他行業的監管部門效仿。”

　　事實上，工資總額預算管理并非國資委獨立推動，人保部一再強調，在所有大型央企中推行工資總額預算管理，重點包括銀行保險等行業，但是由于金融業推行難度非常大，國資委則先行在132家工業企業中試點。